2015年11月初起,清奈持續降雨,創下1901年有紀錄以來,破百年的降雨紀錄,造成325人遇難,洪水影響三百萬人,其中包括一百萬的孩童,9.2萬公頃農田損毀,11.6萬棟房屋毀損,開設173個救援中心,並在洪水退去後,無家可歸的低窪地區民眾轉至其中的22救濟中心。洪水影響清奈的食衣住行,由於補給困難,造成所有購買成本上升。另外,大面積洪氾造成電力中斷、道路中斷、橋樑毀損、印度南方鐵路和清奈國際機場中斷關閉,飛機無法起飛降落,機場關閉至12月6日才開放營運。
印度面積約328萬平方公里(大約為台灣91倍),近幾年印度工商業發展快速,各地都會區紛紛成立,而坦米爾納德邦(Tamil Nadu)的清奈(Chennai)便是其中產業發展都會區之一。坦米爾納德邦東、西兩部分多起伏的丘陵、山地,中部為平緩的高原(圖1);東南流向的高韋里(Kaveri)河是最重要的水源;尼爾吉里(Nilgiri)丘陵中最高峰海拔2637公尺;坦米爾納德邦共有32個縣,有「寺廟之鄉」的稱號,名勝古蹟遍布全邦。清奈位於印度東南沿海濱海平原,平均海拔為6公尺,最高處僅只60公尺(圖2),主要降雨來自於東北季風,另有孟加拉灣氣旋(cyclone)侵襲,年平均雨量約1300毫米,其雨季大約在每年九月中旬至十二月中旬。清奈人口約468萬人(2011人口資料),一直以來是印度南部產業火車頭,主要產業以汽車工業、機械製造和醫療健檢為主。
圖1. 坦米爾納德邦土地利用(日本國土交通省)
圖2. 坦米爾納德邦地勢高度 (日本國土交通省)
2015年11月初起,清奈持續降雨,創下1901年有紀錄以來,破百年的降雨紀錄,造成325人遇難,洪水影響三百萬人,其中包括一百萬的孩童,9.2萬公頃農田損毀,11.6萬棟房屋毀損,開設173個救援中心,並在洪水退去後,無家可歸的低窪地區民眾轉至其中的22救濟中心。
每年九月至十二月,印度南部因東北季風而降雨。此次致災的降雨共有二波,第一波為11月8日起至11月24日止;第二波為11月29日起至12月3日止,而這二次東北季風皆與斯里蘭卡附近生成的低壓,產生共伴作用,造成清奈極端降雨事件,日降雨遠超過過去降雨量之90%。另外,根據印度氣象局:2015年11月月降雨紀錄達1049毫米,僅次於1918年的1088毫米紀錄。清奈機場雨量顯示:11月最大雨量在15日約265mm/day(圖3),而12月1日日降雨超過350毫米。據當地報導指出,清奈市在日降雨中降下246.5毫米,打破了2005年11月最大日降雨142.4毫米紀錄(印度氣象局紀錄,東北季風期間最大降雨量於1976年11月Kanchipuram, Thiruvallur and Vellore發生,日降雨為452.4毫米)。
圖3.清奈國際機場雨量站(weather online)
災害預警困難
印度氣象局於9月時,預估2015年年底東北季風的降雨量將會比往年來的多,也確實降下相當規模的雨量,最後導致洪災及300餘人死亡,顯示長期降雨預報於災害應變的困難。
基礎建設更新不及和排水系統銜接不佳
清奈都會區開發已有長久歷史,關鍵基礎相對而言亦老舊,加上快速的開發,造成排水系統複雜銜接不佳。遭遇此次連續性降雨,使得雨水下水道系統失靈。另外,當地政府官員表示:每年皆會施行河道與雨水下水道清淤工作,但清淤的排程速度緩慢,需要二年方可清淤完畢。
缺乏規劃濕地萎縮
清奈地區高程低,僅6公尺左右,土地大多為低窪地區或濕地,隨著人口增加以及工業開發需要,土地的開發移逐漸至低窪地區甚至河、海岸濕地,使得原先可蓄水的濕地,卻改為建物開發使用,加重洪災的嚴重性。
洪水影響清奈的食衣住行,由於補給困難,造成所有購買成本上升,其上升幅度約五倍之多。另外,大面積洪氾造成電力中斷,中斷戶數約占全市60%,當地醫院因電力中斷,導致呼吸儀器無電運作,造成14人因無法供氧而死亡。洪水造成不僅造成道路中斷、橋樑毀損等,印度南方鐵路和清奈國際機場中斷關閉,飛機無法起飛降落,機場關閉至12月6日才開放營運。