2015年喬治亞首都第比利斯山洪暴發

喬治亞(Georgia)位於亞洲西南部高加索(Caucasus)地區的黑海(Black Sea)沿岸，北鄰俄羅斯(Russia)，南部與土耳其(Turkey)、亞美尼亞(Armenia)、亞塞拜然(Azerbaijan)接壤。喬治亞領土面積達69,420平方公里；人口數量有373萬人(2015)，臨海一帶為狹小平原，全境三分之二為山地，大都在海拔1,000公尺以上，屬高加索山區。中間為山間低地、平原和高原，黑海沿岸為低地。最高點位於北部俄羅斯邊境上什哈拉山(Shkhara)約海拔5068公尺。首都為第比利斯(Tbilisi)，也是這次洪水的主要災情地區，面積約348平方公里，第比利斯高程約500-650公尺高，人口約115萬人。第比利斯屬於大陸型氣候，平均年雨量約568毫米，五月與六月是降雨量最多月份，平均月雨量約84毫米。主要由庫拉河(Kura)和里奧尼河(rioni)流經，水流落差較大，水力資源豐富。庫拉河源於土耳其東北部，流經首都第比利斯，然後進入亞塞拜然。

圖1. 喬治亞高程(圖源：wiki)

圖2. 喬治亞年雨量(圖源：Best Country Report)

喬治亞共和國當地時間6月13日晚間，Akhaldaba山區大雨造成坡地崩塌與地滑，洪水夾雜土砂和漂流樹木，首當其衝首都第比利斯，洪水往市中心漫淹，連首都第比利斯動物園也遭受波汲。此次山洪暴發造成20人死亡36人輕重傷，24人失蹤，影響人數約8800人，2.2萬戶無電可用，道路、高速公路阻斷，部分城鎮因大水無法對外聯絡，估計災害損失約10億喬治亞拉里(GEL)，相當約140億台幣，喬治亞總統於6月15日宣布為全國哀悼日。山洪暴發不僅造成生命財產損失，洪災最嚴重的莫過於第比利斯動物園，300隻動物喪生或失蹤，倖存的動物出現在首都街道，甚至穿越其他周邊國家。

第比利斯過去也發生過類似的山洪暴發，分別在1960、1963、1972、1995和最近期的2012年，而1972年與這次災情規模相當，造成多人死亡，第比利斯動物園被淹沒。

2015年6月13日午夜，維爾河集水區(首都以西40公里)持續大雨，根據美國NASA的Aqua的衛星所搭載AIRS探測器所提供的雨量估計資料，其資料顯示:當地時間13日晚間確實有明顯的降雨情況。另外，根據當地媒體描述，災害發生當晚，其雨量約第比利斯二個月雨量，約為160毫米。

圖3. 喬治亞2015年6月13-14雨量估計(NASA)

(一) 防、減災準備不及

喬治亞共和國2/3為山地，而第比利斯環山圍繞，不時發生坡地與洪水災害，其中，淹水潛勢又屬於高潛勢；另外，喬治亞統計1995-2012年災害，最常遭受的災害就以洪災-汛洪為主(31%)，其二、三分別為冰雹(29.8%)和雪崩(23.9%)，整題而言，第比利斯屬於災害發生頻率高、風險高的山城。

圖4. 喬治亞1995-2012年災害統計

圖5. 喬治亞淹水潛勢分布

(二) 安全城市規劃

喬治亞開發計畫署表示，喬治亞雖然是高度發展的國家，有現代化的開發建設，也持續的現代化發展，但基礎設施建設仍缺乏防、減災之構想，使得突如其來的山洪暴發，無法應對災害危機，因而造成損失慘重。此次災害後，全面評估城市整體規劃是災後復原重建優先事項。

(三) 預警系統缺乏

喬治亞儘管近幾年災害不斷，對仍對災害積極研發與落實，面對突如其來的災害，但仍缺乏一個災害預警系統，準確、即時和整合的資訊傳遞給決策者，作為災害應變之判斷用。此次災害也缺乏立即資訊的公開，因而造成嚴重的損失。