日本大阪鄰近地區於當地時間2018年6月18日7時58分(台灣時間為6月18日8時58分),發生規模6.1地震,震源深度約為13公里,依日本氣象廳公布資料顯示,於大阪府北部達震度6弱、京都府南部觀測到震度5強、滋賀縣南部、兵庫縣南東部、奈良縣則是震度5弱。地震發生後,截至6月19日共造成5人死亡379人受傷,其中死亡5人皆為12歲以下、65歲以上屬災害管理定義為避難弱勢之族群,而死因均為遭非建築主結構物(圍牆、屋內牆壁及書架)倒塌重壓致死。依據日本總務省消防廳統計資料,住宅受損數量約514棟,但無建物主結構倒塌之重大災害事件。
日本大阪鄰近地區於當地時間2018年6月18日7時58分(台灣時間為6月18日8時58分),發生規模6.1地震,震源深度約為13公里,依日本氣象廳公布資料顯示,於大阪府北部達震度6弱。另外,京都府南部觀測到震度5強、滋賀縣南部、兵庫縣南東部、奈良縣則是震度5弱,如圖一所示。
日本地質構造狀態複雜,主要由北美板塊、太平洋板塊、歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊等四個構造板塊組成,而於大阪鄰近地區亦分別有馬-高槻斷層帶、上町斷層帶、生駒斷層帶等活動斷層帶,本次地震依據日本學界初步研判為有馬-高槻斷層帶錯動而引發地震(如圖二)。由於本地區具有複雜之活動斷層與地質構造,原本即為地震活動頻繁地區,在1995年亦於神戶地區發生規模7.3之強震(如圖三)。
圖一、本次地震震度分布圖 (資料來源:日本氣象廳,國家災防科技中心製圖編修)
圖二、日本鄰近地區板塊分布圖 (資料來源:美國地質調查所,國家災害防救科技中心彙整製圖)
圖三、大阪鄰近地區斷層構造分布圖 (資料來源:日本國立研究開發法人產業技術綜合研究所,國家災害防救科技中心彙整製圖)
地震發生後,截至6月19日共造成5人死亡379人受傷,其中死亡5人皆為12歲以下、65歲以上屬災害管理定義為避難弱勢之族群,而死因均為遭非建築主結構物(圍牆、屋內牆壁及書架)倒塌重壓致死。
另依據日本總務省消防廳統計資料,住宅受損數量約514棟,但無建物主結構倒塌之重大災害事件。而影響都會區運作之公共設施部分:
(一) 供電部份造成17萬戶停電,但因供電系統主設施、線路等均未受損,而以線路跳脫為主因,故經檢查與緊急修復,於3小時內已全面復電。
(二) 供水部分以本次震央附近之高槻市為主要斷水區域,致災主因為強地動造成土壤液化導致管線受損。
(三) 交通部分第一時間主要道路(包含阪神高速公路)均封閉檢查,60條鐵路路線(包含JR西日本、大阪環線)停駛,關西、大阪機場、神戶機場關閉進行安全檢查,導致關西地區主要交通動線暫時中斷。惟因本次地震未對各類交通設施之主要結構(如橋梁、軌道、站體結構等)造成嚴重災損,經依相關規定進行安檢確認後即陸續恢復行駛。
(一) 非主結構體受損仍會導致人員傷亡與產業活動中斷
本次地震對於建物破壞主要類型為非結構物之破壞,無大規模建物倒塌情況發生,故對於人員傷亡之衝擊影響較小,本次地震災情顯示人員死亡主要皆因外牆與屋內書架等非結構物倒塌重壓所致。但非結構物及設施之損壞,亦會對產業營運帶來衝擊,例如科技業機台多屬精密儀器且對於震動特別敏感,儘管廠房結構未受損,但已造成機台自動遮斷或機台設備損壞,如夏普公司堺工廠機台斷電暫停營運、三菱汽車與大發汽車皆有工廠暫時停止生產、Panasonic在大阪府的兩家工廠停止運作(資料來源:日本共同社)。對於產業界非結構設施耐震能力之提升,亦值得國內重視與記取經驗。
(二) 震後交通、維生設施功能快速恢復,維持都會機能持續運作
日本於1995年阪神地震後除對於建物耐震能力進行提升外,對於基礎設施之耐震標準亦進行提升,本次地震大阪、京都等主要都會區之交通、維生系統並未遭受嚴重損壞,設施本體於震後進行安全檢查後即可恢復運作,對於都市內維生系統服務不致造成巨大衝擊,有利於政府進行後續相關應變救援與災情清查等工作之執行,此顯示日本對於維生設備耐震能力之提升已有成效,亦值得我國參考。
(三) 震後二次災害之預防為後續觀察之重點
地震後常造成邊坡土石鬆動,當下可能未造成災害,但如因後續遇強烈降雨等天候變化,常可能導致邊坡滑動或土石流等二次災害。日本氣象廳已預報關西地區未來將有較強降雨趨勢,日本應變單位對於後續可能之二次災害相關防範措施與作為,亦為可持續觀察之重點議題。