2017年3月澳洲黛比氣旋災害報告

黛比氣旋於2017年3月28日下午，在昆士蘭省聖靈海岸（Whitsunday coast）的艾爾利灘（Airlie Beach）附近登陸，登陸時氣旋的強度為第四級，黛比的移動路徑與對應的氣旋強度狀態如圖1所示。其發展歷程簡述如下：3月22日最初於巴布亞新幾內亞（Papua New Guinea）東南方生成。3月25日上午正式命名為黛比，此時強度等級為二。3月27日黛比的強度已增強到四。3月28日下午在艾爾利海灘登陸後，晚間強度迅速減弱為熱帶低壓，雖然黛比強度減弱，但仍夾帶強烈風雨持續向南移動，導致昆士蘭省東南部和新南威爾斯省的北河（Northern Rivers）流域等人口稠密地區發生洪水災害。[1][3][4]

圖1、黛比氣旋路徑與強度示意圖（資料來源：澳洲氣象局、維基百科）[1][2]

澳洲位處南半球，土地面積約768萬平方公里，四面環海，海岸線長達25,760公里，其行政區位劃分及地形如圖2所示，行政區位包括6省和2領地，6省為：新南威爾斯、昆士蘭、南澳洲（South Australia）、塔斯馬尼亞（Tasmania）、維多利亞（Victoria）與西澳洲（Western Australia）。2領地為：首都領地（Australian Capital Territory）及北領地（Northern Territory）。

澳洲全境地表起伏和緩，平均海拔約300公尺，超過1,000公尺的山地面積低於1%，有87%低於500公尺。概略分為五地形區：（1）西部高原區，高程在200~500公尺間，多為沙漠和半沙漠，與少數高程在1,000~1,200公尺的山脈。（2）中部平原區，高程在200公尺以下，最低處在艾耳湖（Lake Eyre）。（3）東部山地區。（4）大陸型島嶼，如：塔斯馬尼亞島。（5）海洋型島嶼，如：東北部沿海的大堡礁（Great Barrier Reef），是全球最大的珊瑚礁。其中，澳洲人口主要集中在東部與東南部海岸。

氣候分區詳見圖3，西部高原和內陸沙漠屬熱帶沙漠氣候，乾旱少雨，年降雨量僅100~300毫米；北部主要是熱帶草原氣候，年降雨量1,000~2,300 毫米；東部新英格蘭山地以南屬溫帶闊葉林氣候，年降雨量在500~1,200毫米間。[5][6]

圖2、澳洲行政區位與地形圖（資料來源：康軒文教）[7]

圖3、澳洲氣候分類圖（資料來源：維基百科）[6]

根據澳洲氣象局（Australia Government Bureau of Meteorology）紀錄，3月28日上午在聖靈群島（Whitsunday Islands）¹的漢密爾頓島（Hamilton）上記錄到，本次昆士蘭省發生的最大陣風值，風速達191公里/小時，最大陣風高達263公里/小時。普拉瑟潘（Proserpine）地區也記錄到陣風值高達165公里/小時。另外，在氣旋登陸點南方的拉古納（Laguna）碼頭，亦記錄到2.6公尺的風暴潮。[1] [3]

依據澳洲氣象局3月27日~3月31日之逐日累積雨量圖（圖4），以及3月26日至4月1日的累積雨量圖（圖5），可以看出黛比氣旋的最大累積降雨約在1,000毫米，且降雨持續往南部發展，影響範圍包含昆士蘭省以及新南威爾斯省的沿岸地區。本次強降雨發生在下列各區：昆士蘭省馬凱（Mackay）西北部的Mt Jukes測站紀錄到累積到3月30日上午9點前之24小時累積雨量635毫米，其周遭也紀錄到多處超過200毫米。另外，陽光海岸（Sunshine Coast）跟布里斯本（Brisbane），在3月30日下午也紀錄到113公里/小時的陣風風速，以及超過150毫米的降雨。西斯寧緣（Scenic Rim）區降雨為200毫米。黃金海岸（Gold Coast）周圍的春溪（Springbrook）地區，累積到3月31日早上9點前之24小時累積雨量更高達602毫米。而上述黛比氣旋的降雨量都遠超過昆士蘭省與新南威爾斯省三月歷史平均降雨量約100~300毫米（圖6）。

圖4、澳洲逐日累積雨量圖。（資料來源：澳洲氣象局，[9]）

圖5、澳洲累積雨量圖（3/26-4/1）（資料來源：澳洲氣象局。製圖：國家災害防救科技中心）

圖6、歷史3月平均降雨分布圖。（資料來源：澳洲氣象局）[10]

{註1} 聖靈群島是昆士蘭省中部沿海地區的群島。其中最大的島嶼是聖靈島，主要商業集中在漢密爾頓島，而白日夢島是群島裡離大陸最近島嶼，約30分鐘船程，聖靈群島是澳洲熱門的旅遊景點。[8]

(1)災情紀錄

黛比氣旋的強烈風雨使得昆士蘭省中部和東南部發生淹水災害，並嚴重損毀省聖靈群島漢密爾頓島（Hamilton island）及白日夢島（Daydream island）等度假聖地，以及艾爾利海灘和普拉瑟潘（Proserpine）等地區。而離登陸地點較遠的包恩（Bowen）以及科林斯維爾（Collinsville）區，也發生洪水災害，昆士蘭省主要受災區域分布如圖7所示。

圖7、昆士蘭省主要受災區示意圖。（資料來源：本文修改自Google地圖）[11]

昆士蘭省長帕拉斯儒克（Annastacia Palaszczuk）表示，聖靈群島上建物結構受損嚴重，當局優先恢復各島上受損的民生用水、道路、電力以及通信系統，並動用軍與私人直升機，撤離漢密爾頓群島及白日夢島上的受困民眾，白日夢島上碼頭因氣旋摧毀，更是增加了撤離的難度。圖8分別為白日夢島與漢密爾頓島受災前後比較圖，可以明顯觀察到島上樹木傾倒、建物屋頂掀毀及海岸遭掏刷破壞等災情。艾爾利海灘的災情也相當嚴重，居民形容當地就像是被炸彈襲擊過，堪稱是歷年受災最嚴重的一次，圖9為艾爾利海灘沙特港（Shute Harbor）碼頭受損以及遊艇被氣旋風浪沖上海灘的照片。在輿情部份，因黛比氣旋主要影響為觀光區，據報導在災害發生時，停電、停水的狀況下，有許多遊客反應無法獲得防災應變之相關資訊或協助，如：島上飲用水急缺，部份遊客一天只領到一罐礦泉水，且只能待在已受損的客房中；亦有旅客錯過航班與公共汽車的搭乘資訊，無法離開災區，遊客湯姆庫恩-尼爾（Tom Cook-Neil）更表示：『我們不知道要如何走出去。所有的巴士都要預訂。』[13]

（a）白日夢島                          （b）漢密爾頓島

圖8、白日夢島與漢密爾頓島災害前後比較照片（資料來源：本文改自ABC News）[12]

圖9、艾爾利海灘災情照片。（資料來源：澳洲新聞網）[13]

除風災外，黛比氣旋也造成澳洲許多地方發生大範圍的洪水災害（圖10），如：昆士蘭省先驅河（Pioneer River）的伊頓（Eton）區域，近百人需要救援。圖11（a）為阿爾伯特河（Albert River）洛根（Logan）地區淹水情形，上千人被疏散撤離。而菲茨羅伊河（Fitzroy River）流域更有許多地方兩天內的累積雨量高達1,000毫米，澳洲氣象局針對菲茨羅伊河的羅克漢普頓（Rockhampton）地區發布一週的淹水警報。新南威爾士省則是東北部特威德河（Tweed River）的立斯摩爾（Lismore）與穆維倫巴（Murwillumbah）地區發生淹水災情，總計疏散撤離約20,000人，圖11（b）為立斯摩爾地區的淹水情形，洪水影響面積廣泛，入侵市區低窪處並阻斷東岸的太平洋（Pacific）公路。

圖10、洪水災害位置示意圖。（資料來源：本文修改自Google 地圖）[11]

（a）洛根地區                                                     （b）立斯摩爾市          

圖11、黛比氣旋淹水災害照片。（資料來源：ABC News、Mail on Line）[14] [15]

歐盟哥白尼災害管理服務機制（Copernicus Emergency Management Service, CEMS）在災後隨即啟動衛星監測，共拍攝了昆士蘭省的艾爾利海灘、包恩、馬凱、普拉瑟潘，以及新南威爾士省立斯摩爾及穆維倫巴等受災區地影像，進行快速淹水災情評估，淹水面積評估結果彙整於表1，結果以新南威士省立斯摩爾的22,854公頃及昆士蘭省艾爾利海灘的7,488公頃最為嚴重，兩者之判釋圖幅如圖12所示。[16]此外，美國國家航空暨太空總署（National Aeronautics and Space Administration, NASA）衛星也拍攝到黛比氣旋在菲茨羅伊河造成的淹水情形，圖13為菲茨羅伊河流域的災前災害比較圖，3月31日（圖13a）拍攝圖中的深藍色區域即為淹水範圍。[17]

表1、淹水判釋面積列表（資料來源：本文整理自CEMS）[16]

（a）立斯摩爾區（4/3）                                   （b）艾爾利海灘地區（3/29）

圖12、黛比氣旋淹水範圍判釋圖（資料來源：本文改繪自CEMS）[16]

 （a）災後                                                                  （b）災前

圖13、菲茨羅伊河流域集水區淹水情形。（資料來源：本文改繪自NASA）[17]

(2)災損統計

黛比氣旋造成總損失高達18億美元。其中包含15億美元的煤炭出口損失，2.7億美元的甘蔗等作物損失，糖業損失集中在普拉瑟潘和馬凱，普拉瑟潘有35%蔗田損毀，而馬凱地區由20%蔗田受損。包恩地區亦有農作物損失，另外聖靈群島地區觀光旅遊業造成約120~280萬美元的損失。人員傷亡部份，主要係因為淹水災害而導致人員傷亡，在昆士蘭省有8人死亡、新南威爾斯省有6人死亡。

本文並彙整相關文獻紀錄，將1970年迄今影響澳洲較為嚴重的氣旋事件列於表2中，其中，以1974年崔西（Tracy）氣旋造成的人員傷亡最多，仍是目前澳洲最具破壞性的氣旋事件。近年來嚴重破壞昆士蘭省之事件包含2006年拉里（Larry）、2011年雅思（Yasi）、2014年伊塔（Ita）與2017年黛比氣旋，並以2017年黛比造成的災損金額最為嚴重。[18][19]

表2、澳洲歷史較嚴重氣旋列表（資料來源：本文整理）[18][19]

在黛比氣旋侵襲澳洲本島前，澳洲總理辦公室（The Premier's Office）於3月26日已公告剛魯（Gumlu）、包恩、艾爾利海灘與普拉瑟潘等20處的疏散避難區域圖，詳細範圍如圖14所示，該圖資為分析歷史災害紀錄以模式模擬結果，將氣旋淹水衝擊分為5等級風險區，包括：（Ⅰ）極高風險區：紅區包含沿海低窪地區，以及位在最高天文潮（highest astronomical tide）再加上1.25公尺的影響範圍內者。（Ⅱ）高風險區：橘區包含沿海低窪地區，以及位在最高天文潮再加上2.25公尺的影響範圍內者。（Ⅲ）中風險區：黃區包括沿海低窪地區，以及位在最高天文潮再加上4.25公尺的影響範圍內者。（Ⅳ）低風險區：藍區包括沿海低窪地區，以及位在最高天文潮再加上6.25公尺的影響範圍內者。（Ⅴ）極低或無風險區：白區則位在高於最高天文潮位加上6.25公尺以外的範圍。因此，昆士蘭省相關單位進行包恩、馬凱、普拉瑟潘及艾爾利海灘等地區之居民撤離，3月27日晚上撤離馬凱低窪地區約25,000名居民，而包恩地區約有5,000名居民被撤離，昆士蘭省估計約有400多所學校受黛比風雨影響而關閉。澳大利亞國防軍（Australian Defence Force，ADF）加入防災整備作業，提早部署救援人力、資源，提供災區收尋及撤離、急需醫療者的載送、道路清理、維生設施恢復等協助。據稱是澳大利亞國防軍歷史上最大規模的預先部署，約部署了1,200名軍力。[3][20]

圖14、黛比颱風疏散避難圖。（資料來源：The Mercury News）[20]

2017年3月黛比氣旋於3月27日起影響澳洲東北部的昆士蘭省與新南威爾斯省，強風嚴重破壞聖靈群島上建物，而此次累積雨量達1,000毫米以上，造成南威士省立斯摩爾的與昆士蘭省艾爾利海灘大範圍淹水。最近幾年澳洲多次遭遇大洪災，包括2011雅思、2014艾達、2015瑪莎都是五級熱帶氣旋，所幸澳洲在多次的災害衝擊下有完整應變體系及氣旋淹水風險圖等資料，可事先依據預報資料進行預警及疏散撤離，降低人員傷亡與財產損失。本次災損高達18億美元，主要是15億美元的煤炭出口損失。值得一提的是聖靈群島地區觀光旅遊業因為黛比氣旋造成損失為120~280萬美元，且旅客受困於觀光地區造成不便，值得致力推廣觀光、旅行的臺灣借鏡，加強對外籍觀光客在颱風應變期間的準備。