2019法西（Faxai）颱風災害紀錄

中度颱風法西（Faxai）路徑如圖1所示，法西颱風9月5日下午2點在西北太平洋洋面生成，9月7日到9月8日，在小笠原近海和伊豆諸島付近北上，9月9日凌晨3點通過三浦半島附近，向東京灣前進，4點在千葉市附近登陸。之後，9月9日上午在茨城縣海岸出海，往東北方方向向日本東海前進。法西颱風肆虐日本伊豆群島與關東地區，千葉市測量到紀錄上最高風速每小時129.2公里（12級風），以及最大瞬時風速每小時207公里（17級風），媒體更是稱其為「關東史上最強颱」。日本多處亦發生間歇性強降雨。靜岡縣伊豆市於9月9日清晨的降雨量，最大時雨量達109毫米/小時，24小時的累積降雨量達440毫米 [1][2]。

圖1、法西颱風路徑圖（資料來源：日本國土交通省氣象廳[3]）

在人員傷亡部分，根據日本消防廳災害對策室統計，截至9月20日13時30分（當地時間），中度颱風法西共造成1人死亡、132人受傷，其中：東京都1人死亡與7人受傷、千葉縣67人受傷、茨城縣23人受傷、靜岡縣13人受傷、神奈川縣11人受傷、埼玉縣10人受傷、栃木縣1人受傷[1][4]。

法西颱風造成航空、鐵路線路和高速公路癱瘓，以及引發千葉大規模停電。日本JR東千葉站部分屋頂遭強風吹起而受損，屋頂掉落在鐵道路線上（圖2）。成田機場於9月9日因千葉縣主要交通中止營運，一度有超過7,000民旅客滯留機場動彈不得（圖3）。法西來襲適逢通勤時段，各鐵道公司雖已提前一天宣布實施「預防性停駛」，但首都圈搭乘電車上班或上學的通勤族依舊前往車站苦後，通勤族們一早就在車站裡進退不得（圖4），直到上午8時開始陸續恢復通車，各車站的人潮才慢慢紓解。

圖2、千葉車站屋頂受損照片（資料來源：東京新聞網[5]）

圖3、旅客受困成田機場（資料來源：共同社[6]）

圖4、埼玉縣浦和市大批通勤民眾因為電車停駛，在閘門外等候（資料來源：美聯社[7]）

官方統計在法西颱風的強風侵襲下，千葉縣內有10,000多棟房屋及2000多柱電線桿損毀，更導致當地君津市山區有2座電塔和84根電線桿損毀（圖5），停電戶數一度高達93萬、8萬多戶斷水，讓千葉縣地方陷入大規模停電的黑暗當中，雖然東京電力公司與地方政府緊急搶修，但復電進度受到山區道路阻隔的影響而相當緩慢，歷時一個星期仍未完全恢復。截至9月17日，千葉縣仍有約6萬4,000戶尚未恢復供電，1萬多戶停水 [8]。

圖5、電塔倒塌（資料來源：歐新社[9]）

另外，位於千葉縣市原市的山倉水太陽能發電廠，於9月9日下午傳出火警，疑似因颱風影響，約有50片太陽能面板遭毀損起火，所幸沒有人員傷亡。太陽能板起火如圖6所示。

圖6、太陽能電廠起火事故（資料來源：擷取自ANN[10]）

• 國際機場成陸上孤島[11]

由於法西颱風直撲日本關東地區，位在千葉縣的成田機場至少有138個班次停飛，班機相繼取消，加上JR線路、接駁巴士等聯外交通停駛，一度造成超過7000多人受困機場，滯留無援的狀況下，讓成田機場被日媒稱為「陸上孤島」。

報導指出，成田機場在這次天災應變中，缺乏明確的航班及交通資訊、面對外國旅客需求也出現溝通不良窘境。種種問題都讓日本社會關注，成田國際機場是否有足夠能力負擔2020東京奧運的龐大客運量的議題。再加上奧運是在7月到8月（2020年7/24-8/9）間舉辦，如果再遇到颱風，將是首都圈與成田機場的應變嚴峻考驗。

• 罕見日本停電超過一星期

根據《NHK》截至17日上午統計，千葉縣內仍有6萬4,000多戶無電可用，超過一周的大規模斷電災情，是繼2011年的311地震以來最大規模。截至16日為止，千葉縣就有4人因為停電而死亡的傳出，分別是在印西市、南房總市、市原市及君津市的醫院或老人養護中心，死者都是高齡老人，其中更有人是因為停電後造成室內溫度升高、中暑衰竭病逝。東京電力公司三度修改復電時間，從9月11、9月13日，到最後表示「至少要到27日才有可能復電」，足足延遲兩週，說詞反覆，讓當地的受災戶頗感不耐，停電戶數最多的南房總市更是怨聲載道。

在罕見強颱侵襲下，千葉縣當地造成的災害確實超出預期，山區倒塌的電塔、電線桿與樹木，讓搶修工程困難重重。該次事件曝露出的各項防災議題已經讓日本政府檢討防災作為，希望能在明年東京奧運期間內能有更好的防災因應對策。