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2022 南非洪災及崩塌事件報導

南非東岸自2022年4月9日起降下豪大雨並造成嚴重洪災及崩塌,造成誇祖魯-納塔爾省、東開普省及聖約翰港口(Port St Johns)等地區傳出嚴重的災情。據官方估計共有超過4萬人因災害而流離失所、近4千所房屋全毀,8,300多所房屋部分損毀,以及444人死亡(截至4/18),此事件為南非歷史上第二高死亡人數事件,僅次於1987年9月災害事件。

一、災害環境特性概述

南非位在非洲大陸最南端,誇祖魯-納塔爾省(KwaZulu-Natal)與東開普省(Eastern Cape)全年平均降雨量為870.61與561.15毫米,雨季為10月到隔年3月左右,月平均降雨約在10至75毫米 (圖1)。南非東岸時常發生洪災,尤其是誇祖魯-納塔爾省。根據國際災害資料庫(Emergency Events Database, EM-DAT)統計,該地區平均兩年就有一次洪災事件的紀錄。其中1987年9月25日至9月29日的豪雨災害事件在南非誇祖魯-納塔爾省部分區域降下高達900毫米雨量,使得Umgeni與Mvoti河氾濫,造成506人死亡,3萬多所房屋受損,5萬多人無家可歸,洪水摧毀數個農村、14座橋梁沖毀,並損壞供水系統,使得民眾無水可用,造成約20億美元損失,最為嚴重。近五年則以2019年4月21至4月25日洪災為較大的洪水事件,共造成73死亡,5千3百萬美元的損失。

二、本次災害重點敘述

南非東岸自2022年4月9日起降下豪大雨並造成嚴重洪災及崩塌,根據南非氣象局資料,誇祖魯-納塔爾省(KwaZulu-Natal)部分地區在4/11至4/12日間24小時內測得200至400mm降雨量,遠遠超過歷年4月平均降雨量32.5毫米,24小時降雨量也達跨祖魯-納塔爾省平均年降雨量的20~50% (圖1),造成誇祖魯-納塔爾省的Ethekwini、iLembe、Ugu、King Cetshwayo and uMgungundlovu地區,東開普省的Alfred Nzo、Joe Gqabi、 OR Tambo地區及聖約翰港口(Port St Johns)等傳出嚴重的災情。

圖1.南非1991-2020年統計年平均雨量及月平均雨量(資料來源:https://climateknowledgeportal.worldbank.org/country/south-africa/climate-data-historical)

如圖2所示,根據官方估計共有超過4萬人因災害而流離失所、近4千所房屋全毀,8,300多所房屋部分損毀,以及444人死亡(截至4/18),此事件為南非歷史上第二高死亡人數事件,僅次於1987年9月災害事件。洪災與崩塌造成公共基礎設施遭到嚴重破壞,包含學校、衛生設施、道路橋梁等,圖3左為德班(Durban)一處高速公路橋梁斷裂毀損,右為德班因遭受嚴重破壞民眾無水可用,於幹道旁破裂水管取水使用,而非洲大陸最繁榮之一的德班港也受到道路阻斷、貨櫃倒塌、設施受損等影響,產生巨大的經濟與社會損失。

圖2.南非豪雨崩塌概述圖

圖3.跨祖魯-納塔爾省德班災害圖(左圖為德班一處高速公路橋梁斷裂,右圖為民眾於破裂水管中取水使用)

三.防災及應變作為

南非國家災害管理中心依據災害管理法,於4月14日發布誇祖魯-納塔爾省洪水事件為省級災害,並指定省級相關行政機構協調處理本次災害事件。總統、總理及部長等前往災區慰問災民及勘災。氣象局預測後續西北州和自由州亦將受到惡劣天氣衝擊,鑑於洪水的影響範圍可能擴大,原有的省級災害狀態恐不足以面臨大規模災害的衝擊,以及後續所需的急難救助與復原重建的物資與人力,是以4月18日內閣決定將此災害事件升級為全國性災難狀態,以三階段因應此次災難,首先進行人道主義救援,確保所有災民的安全並滿足民眾的基本生活需求;接著著力穩定復甦,針對緊房屋毀損的災民,緊急提供災民收容安置,最後將著重於災後重建。為此財政部表示將立即撥發10億蘭特(南非幣)用於災後重建。南非警察局和南非國防軍持續協助進行搜救工作,截至4/18為止,共進行了 247 次救援行動。4/19衛生部長及省級部門組成衛生小組,前往誇祖魯-納塔爾省進行衛生服務損失修復評估,初步估計修復衛生基礎設施需超過1億9千萬。南非政府認為此次災害主要受到氣候變遷的影響,使得暴雨的發生一次比一次嚴重,然而部分原因是貧困的人民買不起穩固的永久性房屋,居住在河流旁的低窪山谷或陡坡等易發生災害的鐵皮棚屋,南非總統並於災難發生後提到,災後的重建應重視適當位置地區建造房屋,並採取措施保護這些地區的居民免受未來此類惡劣天氣事件的影響。

參考資料

  1. 1. 南非政府網站
  2. 2.歐盟緊急應變協調中心
  3. 3.國際災害資料庫
  4. 4.GDACS
  5. 5.South Africa – Death Toll in KwaZulu-Natal Floods Over 300, Floodlist
  6. 6.South Africa braces for more heavy rain after floods kill hundreds, The Guardian
  7. 7.Housing Crisis Propels High Death Toll in South Africa Floods, The New York Times
  8. 8.South Africa launches relief for Durban flooding; 448 dead, Taiwan News