2022

韓國首爾洪災報導

8月8日至9日間滯留鋒面壟罩韓國全羅北道北部到慶尚北道,因此發生嚴重淹水災害。據韓國氣象廳資料指出首爾市410號氣象站的48小時累積雨量達 496.5 毫米,且時雨量高達141.5毫米/小時,創下自1907 年來最高時雨量紀錄。韓國中央災害安全對策總部通報,截至12日上午6時為止,大雨造成13人死亡、6人失蹤、18人受傷、4,807人受影響,126所學校設施損毀。

橘色颱風icon 一、氣象與水文資訊

滯留鋒面壟罩韓國全羅北道北部到慶尚北道,造成當地不斷發展出大型對流雷雨胞(圖1),在8月8-9日造成嚴重淹水事件,根據韓國氣象廳(Korea Meteorological Administration, KMA) 於8月7日至9日之48 小時累積雨量顯示,首爾市編號410氣象站的累積雨量達 496.5 毫米,京畿道編號515氣象站累積雨量達450.9毫米,雨量組體圖如圖2與圖3。其中編號410氣象站於8月8日21時5分,紀錄到高達141.5毫米/小時,創下自1907 年開始有記錄以來的最高時降雨量;而京畿道編號515氣象站於8月9日凌晨1時之紀錄雨量亦超過100毫米/小時。

圖1、衛星雲圖 (2022年8月9日5時40芬)(資料來源:鄭明典臉書[1])

圖 2、首爾市編號410氣象站於2022年8月8日13時至9日13時氣象資料(來源:韓國氣象廳 [2] )

圖3、京畿道編號515氣象站於2022年8月8日14時至9日14時之氣象資料(資料來源:韓國氣象廳 [2])

根據漢江防洪中心水位監測資料顯示,如圖4所示,除了上游清潭大橋達到洪水警覺等級之外,下游漢江大橋與幸州大橋尚未達到警覺標準。而江北地區之倉洞橋雖然到達警覺等級,但兩岸較高地勢並無溢堤災情傳出。另外江南地區之優步橋與大谷橋,分別到達與超過歷史最高水位,其中優步橋達到洪水警報的嚴重等級,大谷橋則達到危險等級,江南地區兩條支流水位皆達到歷史最高水位高度。

圖4、漢江水位監測資料 (資料來源:漢江防洪中心 [3]

橘色颱風icon 二、 重點災情敘述

根據韓國中央災害安全對策總部(如同我國之中央災害應變中心)通報,截至12日上午6時為止,因大雨造成13人死亡、6人失蹤、18人受傷、4,807人受影響暫時撤離至安全地點,126所學校設施損毀。私人設施損壞3,879件,公共設施損壞656件,農作物被淹878.5公頃,17,127戶家庭停電,已於11日下午6點30分全部恢復。

首爾市於8月8日18時30分開始啟動交通管制措施與啟動防洪措施,21時發佈山坡地崩塌警戒,21時26分左右發佈漢江以南之溪流道林川(Dorimcheon)沿岸居民疏散通知[5]。21點30分至22點00分,首爾市警方已針對銅雀大橋車輛進行交通管制並下令繞道,但瑞草洞瑞草大道因淹水已無法行駛[6][7]。根據首爾交通管理與資訊中心(Transport OPeration & Information Service, TOPIS)之8月8日消息 [8],共有80條道路、3條地下車道、26處河堤停車場、45處河畔及4個國立公園之134條步道實施管制,19條渡輪航線停駛。截至9日上午6時,775處受災設施共650處已完成搶修,但各地因豪雨造成的路樹、看板倒塌、車輛移位等狀況,仍嚴重阻礙首都圈上班通勤狀況,奧林匹克大路雙向、銅雀大橋持續交通管制[9],如圖 5所示。

(a)8月9日首爾漢江與沿岸道路交管狀況(照片來源:美聯社[10])

(b)(i)江南站與(ii)伊述站淹水狀況,紅色圈繪為瑞草大道(照片來源:Namu Wiki [11])

圖5、韓國首都圈道路淹水照片(災防科技中心整理)

橘色颱風icon 三、初步災因與對應策略

韓國首爾市淹水原因,根據目前收集資訊彙整初步災因與後續策略如下:

1.降雨強度超過防洪能力

根據首爾市雨水下水道設計標準,10年前為每小時75毫米(10年頻率),而在 2010 年9月光化門洪水事件後,首爾市針對都市防洪設計,逐年提高至每小時 80至90 毫米的降水量。並在首爾國立大學附近建造雨水貯留設施[12]。雖然江南地鐵站周邊的雨水下水道經過改造可承受每小時85毫米的強降雨,但此次降雨多處超過100毫米,甚至還記錄到141.5mm/小時,已明顯超過雨水下水道設計標準,造成嚴重淹水災情。

2.地下室與半地下室使用

由於首爾市冠岳區新林洞與銅雀區上道洞分別有三人與一人居住於半地下室的民眾,因短延時強降雨,在極短的時間淹沒半地下室,雖然住戶與鄰居已報警,但因同時救援案例眾多且道路淹水不易前往,最後四人無法救出,彰顯出韓國半地下室與地下室使用問題。因此,首爾市政府於8月10日公佈了「地下和半地下住宅安全措施」,全面禁止使用地下和半地下住宅,對於原獲准的地下和半地下建築給予10至20年的寬限期,並依次拆除住宅地下和半地下建築,且在當前租戶搬出後,計畫將其轉換為非住宅用途。

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