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2023 義大利艾米利亞-羅馬涅(Emilia-Romagna)洪災事件

義大利的艾米利亞-羅馬涅大區在五月遭遇了連續兩次災雨。第一次發生在5月2日至3日,短時間內的強降雨導致河流水位迅速上升,Sillaro河堤潰堤,Lamone河岸泛濫,造成Massa Lombarda和Conselice地區部分地區被洪水淹沒。第二次發生在5月15日至17日,艾米利亞-羅馬涅大區多個地方累積了400-600毫米的降雨量,相當於該地區半年的平均降雨量。在如此大量的降雨下,當地河流水位迅速上升,包括Idice、Samoggia、Savio、Marzeno、Voltre、Marecchia、Pisciatello、Ausa和Montone等河流潰堤,造成大量房屋、農場和道路被洪水破壞。根據歐洲聯盟委員會的統計數據,此次災害導致了23條河流潰堤、888處崩塌、57個城鎮被洪水淹沒,造成14人死亡、23,026人疏散,估計淹水面積達21,780公頃。初步估計此次災害造成的經濟損失超過10億歐元。

氣象概述

從NOAA的衛星估計降雨分布(圖1)可知,5月15日至17日,在義大利上空出現一個巨大的低壓系統,影響了整個地中海中部至北非海岸,並隨即在幾個小時內,於第勒尼安海(Tyrrhenian)南部形成氣旋,迅速向北抬升,大量潮濕的水氣輸送至義大利北部,為艾米利亞-羅馬涅大區(Emilia-Romagna)帶來五月第二波極端降雨[註1]。根據Emilia-Romagna-Arpae的區域天氣預報表示,這波降雨導致艾米利亞-羅馬涅和馬爾凱(Marche)之間多達23條河流氾濫(圖2、圖3)、雷焦艾米利亞(Reggio Emilia)和里米尼(Rimini)之間發生嚴重坡地災害。5月16日至17日期間,將近36小時內,在弗利(Forli)累積300毫米的雨量,而拉文納(Ravenna)及博洛尼亞(Bologna)記錄雨量約150至200毫米之間,相當於當地六個月的累積降雨,而持續性的大雨使得河川潰決,大面積洪水淹沒了數千英畝的農田、城鎮和村莊。

圖1、5月15日至17日的衛星估計降雨分布(資料來源:NOAA)

圖2、5月16日00:00UTC至5月18日11:00UTC的降雨累積分布,可以看到降雨累積最大的地區是艾米利亞-羅馬涅及馬爾凱大區(資料來源:FONDAZIONE CIMA)

圖3、2023年5月17日河川發布警戒情形,紫色及紅色表示嚴重層級(資料來源:FONDAZIONE CIMA)

[註1]艾米利亞-羅馬涅大區在202352日至3日發生第一波極端降雨,引發部分地區洪水及坡地災害,造成3人死亡。

災害重點敘述

在5月1日至5月17日期間,艾米利亞-羅馬涅大區(Emilia-Romagna)接連發生了兩次致災型降雨,第一次發生在2023年5月2日至3日,短時間強降雨導致河川水位快速上升,造成Sillaro河堤壩破裂、Lamone河岸氾濫,致使馬薩倫巴達(Massa Lombarda)和康塞利切市(Conselice)部分地區遭洪水淹沒,義大利民防部隨即發布了水文地質紅色警戒(Allerta rossa)[註2],並協助數個家庭進行疏散;第二次則發生在5月15日至17日,艾米利亞-羅馬涅大區有多處測得400-600毫米的累積降雨量,相當於該地區半年的平均累積降雨量,在如此驚人的降雨量下,導致當地河川水位快速上升,包括:Idice、Samoggia、Savio、Marzeno、Voltre、Marecchia、Pisciatello、Ausa及蒙託內河(Montone)等,並引發河岸潰堤氾濫,大量房屋、農場及道路慘遭洪水及崩塌摧毀。義大利民防部也於5月19日,向艾米利亞-羅馬涅大區發布水文地質紅色警戒狀態。

根據歐洲聯盟委員會(European Commission)的緊急應變協調中心(Emergency Response Coordination Centre, ERCC)截至6月1日統計該次事件所造成的災情,有23條河流潰堤、888處坡地災害、57個城鎮遭洪水淹沒,並造成14人死亡、23,026人疏散、而被安置於收容所(如飯店、學校、體育館、健身房或其他替代住所),自5月17日至6月1日統計,已從8,000人降至1,401人、757條道路封閉、淹水面積估計約21,780公頃。初估此次災害經濟損失超過10億歐元,又以農業損失最為慘重。

圖4為ERCC於6月1日發布該次事件的災情彙整,包括洪水溢淹範圍及溢淹時間,藍色越深表示洪水溢淹的時間越長,最久已長達14天,而義大利民防部針對尚在溢淹的區域如Sabbadina,派出多台大型抽水機協助排水。圖5為此次降雨造成艾米利亞-羅馬涅大區拉文納省的盧戈(Lugo)遭洪水淹沒情形。圖6為該區大片農田被洪水淹沒情形。

圖4、截至6月1日義大利災情綜整(資料來源:ERCC)

圖5、艾米利亞-羅馬涅大區拉韋納省的盧戈(Lugo)被洪水淹沒的街道鳥瞰圖(資料來源:Antonio Masiello/Getty Images)

圖6、艾米利亞-羅馬涅大區的農田被洪水淹沒情形(資料來源:義大利民防部/flickr)

[註2]天氣警戒,依照嚴重至輕微,分為紅色(ROSSO)、橙色(ARANCIONE)、黃色(GIALLO)及綠色(VERDE)四種警戒。紅色表示預測可能有嚴重且廣泛的災害現象,橙色表示預測可能有普遍災害現象、黃色表示預測可能有局部災害現象、綠色表示預測可能無重大災害現象。而天氣警戒類型包括:河川水位、崩塌、淹水、風、雪、風暴朝、極端溫度等。

防災及應變作為

5月14日,依據哥白尼緊急管理服務中心(Copernicus Emergency Management Service)歐洲洪水預警系統(European Flood Awareness System, EFAS)的洪水預報,在艾米利亞-羅馬涅大區的基亞河(Secchia)、帕納羅河(Panaro)、里諾河(Reno)及拉莫內河(Lamone)、蒙託內河(Montone)、龍科河(Ronco)和薩維奧河(Savio)於未來發生洪水的可能性將提高;因此,義大利民防部有鑑於五月初才發生過洪水事件,提前實施相關預防性行動,例如:關閉學校、監控河川水位和預防性疏散。但儘管如此,短時間的極端降雨,遠遠超出該地區所能負荷的程度,因此,仍造成各地嚴重的洪水及坡地災情。

5月16日起,根據義大利民防部指示,義大利航太中心(Italian Space Agency, ASI)透過星座雷達衛星(COSMO-SkyMed),開始擬定影像拍攝計劃,並將每日收集相關數據及圖像,提供給西瑪基金會(CIMA)進行洪水區域判釋,同時,啟動哥白尼計劃EMSR664快速製圖,以評估洪水和坡地災害影響的範圍。

5月20日,義大利提出國際援助請求後,聯盟民事保護機制(UCPM)便啟動,各國救援團隊在拉文納(Ravenna)等地區,協助受困民眾救援、疏散、收容安置、清理家園、抽排水等作業。

5月23日,義大利民防部舉辦部長會議,決議將5月4日針對受第一波極端降雨影響而宣布緊急狀態的地區,包括:雷焦-艾米利亞(Reggio-Emilia)、摩德納(Modena)、博洛尼亞(Bologna)、費拉拉(Ferrara)、拉文納(Ravenna)和弗利-切塞納(Forlì-Cesena)等省,以及第二波極端降雨所擴及的里米尼省(Rimini),宣布緊急狀態持續延長。並於5月24日簽署了第997號民防條例,以提供艾米利亞-羅馬涅大區受惡劣天氣情況下相關的緊急救援措施,以及國家救災基金再融資等事務。

5月31日,義大利民事保護部發布第999號法令,重新制定一項支持受洪水影響的艾米利亞-羅馬涅市民相關經濟措施,例如:向受災家戶提供最高額度5,000歐元的補助款,主要用於修復損壞的房屋、清理家園等事務費,衣著也被納入佔補助總額的10%以內,另外較特別的是,教材、餐具等生活用品首次被納入補助。

參考資料

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  2. 2. ANBI, OSSERVATORIO ANBI RISORSE IDRICHE: DI FRONTE ALL’EMERGENZA ALLUVIONALE DI ROMAGNA NON BISOGNA TACERE I GRAVI RISCHI IDROGEOLOGICI CORSI IN ALTRE ZONE DEL PAESE
  3. 3. Dipartimento della Protezione Civile, 義大利民防部-雷達平台
  4. 4. ARPAE, 艾米利亞-羅馬涅即時水文數據(降雨、河川水位)
  5. 5. Allerta Meteo Emilia-Ramagna, 艾米利亞-羅馬涅大區天氣警報(近7日的雨量及河川水位資料)
  6. 6. Floodlist, Italy – 2 Dead, Hundreds Displaced After “Unprecedented” Floods in Emilia-Romagna
  7. 7. 義大利消防隊(Vigili del Fuoco), Twitter
  8. 8. Alluvione in Emilia-Romagna,艾米利亞-羅馬涅大區-新聞稿時序列洪水情況更新(2023/6/14)
  9. 9. Alluvione in Emilia-Romagn
  10. 10. The Guardian , Italy floods aftermath – in pictures
  11. 11. The Guardian ,Roads have disappeared’: Italy begins cleanup after catastrophic floods
  12. 12. Politico, Italy floods trigger blame game
  13. 13. 緊急應變協調中心(ERCC), Italy Floods and landslides Daily Map
  14. 14. ARPAE, Maltempo, allagamenti in 43 comuni, 290 frane, oltre 500 strade chiuse, 惡劣天氣、43 個城市發生洪水、290 處山體滑坡、500 多條道路封閉(2023/5/19)
  15. 15. 國際環境監測中心(FONDAZIONE CIMA), Le alluvioni di maggio 2023: un’analisi scientifica, 2023年5月洪水:科學分析
  16. 16. EMERGENCY LIVE
  17. 17. 義大利民事保護部Maltempo, 艾米利亞-羅馬涅 2023-照片
  18. 18. 義大利民事保護部, 艾米利亞-羅馬涅的惡劣天氣:監測領土的衛星技術(2023/5/26)
  19. 19. 義大利民事保護部, 艾米利亞-羅馬涅大區天氣緊急情況:延長緊急狀態已獲批准
  20. 20. 義大利民事保護部, 艾米利亞-羅馬涅大區天氣緊急情況:在線法令第 1 號。5 月 24 日第 997 號(2023/5/25)
  21. 21. 義大利民防部, 艾米利亞-羅馬涅的惡劣天氣:對受災家庭的第一筆經濟貢獻(2023/6/2)