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回望，是為了前行。邀請你回望那段蘇迪勒颱風，看見災害啟動的一場防災啟示。
2015年盛夏。往西北西前進的蘇迪勒颱風在8月8日清晨登陸花蓮縣秀林鄉，6個小時後，颱風中心在雲林縣臺西鄉出海，期間為臺灣帶來驚人強降雨，尤其新北市烏來地區一度因通訊中斷失去通聯而震驚社會。如果從全臺灣累積降雨分布，你會發現宜蘭太平山是降雨最多的地方，多納林道次之。引起社會震驚的烏來地區，當地福山雨量站累積降雨達792毫米。
圖1、蘇迪勒颱風期間全臺累積降雨量與新北福山逐時降雨(資料來源：災防科技中心)
圖2、福山雨量站過去四場颱風累積降雨比較(資料來源：災防科技中心)
細究烏來強降雨的特性，最高時雨量95mm，無論是3小時雨量、6小時雨量，都是創下紀錄的短延時強降雨。這樣的雨使得大臺北地區多條河川水位瞬間暴漲，逼近堤頂高。
圖3、淡水河流域河水暴漲情況(資料來源：災防科技中心)
這樣的強降雨也使得附近多處山坡地發生大規模崩塌事件，例如：忠治里的大崩塌，中斷了台九甲線與烏來的對外通訊。新店溪上游支流--平廣溪兩岸崩塌土石堆積，河道溢淹溪岸聚落。
圖4、新北市坡地災情分佈(資料來源：災防科技中心)
此外，蘇迪勒颱風侵襲期間，陣風達12級以上。路樹、電桿倒塌，造成全臺450萬戶停電，當時創下停電戶數最多的紀錄(2016年梅姬颱風，395萬戶；1996年賀伯，279萬戶)。
圖5、台9甲10.2k 忠治里大崩塌情況(資料來源：災防科技中心)
烏來區忠治里台9甲10.2k處野溪源頭崩塌，引發土石流，崩塌裸露面積達8.8公頃，當地青年回憶著災害發生當時的情景—他連夜揹著年邁的長輩往下方日月光溫泉會館撤離。他們原本住在金堰80-1號，金堰113-2號是他的親戚，山上流出大量土石將整棟房屋隨著人一起被洪水沖走，造成2戶民宅(金堰113-2號、80-2號)遭沖走，3戶民宅(80-3號、82號、80-1號)毀損，2人失蹤。鄰近的日月光溫泉會館亦遭受土石沖入。
忠治里的大崩塌，中斷了沿著台9甲線的電力系統與通訊，整個烏來地區失聯長達兩日，更遠的福山聚落更是無法得知真實情況。直到福山教會林慶台牧師徒步翻越崩塌地，與外界取得聯繫，才知曉失去通訊民眾的情況，所幸大部分人員皆平安。
圖6、龜山國民小學受災空拍影像(資料來源：災防科技中心)
位在南勢溪畔的龜山國小，由於強降雨導致的溪水暴漲，挾帶大量泥水衝進了位於河道轉彎處的龜山國小，一樓教室、廚房設備幾乎全毀。
圖7、烏來覽勝大橋災後照片(資料來源：經濟部水利署)
烏來老街位處南勢溪與桶後溪匯流之處，河道腹地有限，遭遇了破紀錄的短延時強降雨，暴漲的南勢溪，洪水漫淹攬勝橋，進入烏來老街，淹水深度達1.0公尺。回堵的桶後溪，溪水溢淹溫泉街區，設施全毀。
圖8、烏來老街災前、災後影像(資料來源：歷史影像平台)
圖9、平廣一段22號崩塌(資料來源：災防科技中心)
平廣溪(廣興里)同樣面臨強降雨，造成廣興里多處野溪溪岸邊坡發生崩塌。包括：平廣路一段22號，長青休閒園區，衝毀4棟鐵皮民宅，所幸該4棟民宅當時無人居住，故未造成人員傷亡。
圖10、平廣路一段7號對面邊坡崩塌(資料來源：災防科技中心)
位於平廣路一段7號對面邊坡崩塌，上游崩落土石進入河道內，束縮通洪及淤塞橋梁，導致平廣路一段11-1號至下游受玄宮共約12戶民宅遭洪水衝擊受損，住在其中一戶的92歲老奶奶，錯過了往二樓移動的時機而往生，沿線道路遭土石掩埋約350公尺，平廣橋亦受損。
災後政府啟動「新店溪上游流域保育治理及區域穩定供水綱要計畫」，以建立流域災害監測預警系統、集水區保育治理與管理、河川規劃、治理與非工程措施、建構高濁度因應處理及備援能力等為核心目標，明訂各部會分工協力，協助地方從災害中恢復元氣。
圖11、「新店溪上游流域保育治理及區域穩定供水綱要計畫」核心目標
由農委會水土保持局臺北分局(現為農業部農村發展及水土保持署臺北分署)主辦，展開地質與地下水位調查，建置多元自動化監測系統，並進行多年期的整治復建工程。
圖12-1：台9甲10.2k整治照片、圖12-2：台9甲10.2k整治照片(資料來源：農業部農村發展及水土保持署臺北分署)
【台9甲，10.2K大崩塌整治及調查監測成果分享】：台9甲，10.2K大崩塌整治及調查監測成果分享
圖13、台9甲10.2k忠治崩塌今、昔對比(資料來源：災防科技中心)
災後檢討烏來老街河段的關鍵問題：覽勝大橋梁底通洪不足，造成瓶頸效應影響排洪能力。
圖14、改建覽勝大橋與舊覽勝大橋(資料來源：新北市政府)
經濟部水利署推動治理對策與方案，改建覽勝大橋，護岸加高，修訂廣興、屈尺、上龜山橋、覽勝大橋警戒水位；落實水災保全計畫相關疏散撤離演練與執行。
圖15、桂山壩至覽勝大橋河段劃設方式示意圖(資料來源：經濟部水利署)
圖16、烏來老街與覽勝大橋今、昔對比(資料來源：災防科技中心)
自2016年起，新北市政府啟動平廣橋及萊茵橋改建工程，並同步進行周邊路基修復與河道清疏作業。其中，改建後的平廣橋採用無落墩設計，有效減少對河道水流與生態的干擾。
圖17、平廣橋今、昔對比(資料來源：災防科技中心)
經歷數年的努力，廣興濕地及河畔環境於2018至2019年間陸續完成修復工程，恢復自然生態樣貌，轉型為具備賞鳥與親水休憩功能的場域。為進一步保護當地水域生態資源，新北市政府於2019年公告封溪護漁促進生物多樣性與棲地永續發展。
圖18-1：平廣路一段7號整治成果、圖18-2：平廣路一段22號整治成果(資料來源：經濟部水利署)
2020年農委會水土保持局(現為農業部農村發展及水土保持署)針對2015年蘇迪勒颱風重大土砂災例進行複勘，平廣路一段22號崩塌地現況並無擴大情形，原土砂堆積區位已清除完畢，並設立砌石擋土牆及沉砂滯洪池，植生恢復情形良好。廣興里平廣路一段7號民宅旁洪水、崩塌，崩塌地現況並無擴大，堆積區位植生恢復，原受損民宅已修復。
圖19-1：平廣路一段7號對面崩塌地2020年複勘成果、圖19-2：平廣路一段22號崩塌地2020年複勘成果(資料來源：農村水保署)
經過2015年蘇迪勒颱風後檢討，在新北市新增共11條土石流潛勢溪流，分別為烏來區新增3條及新店區新增5條，三峽區新增2條、坪林區新增1條，且將烏來區信賢里及忠治里土石流雨量警戒值下修至350mm；新店區及三峽區之土石流雨量警戒值由 550mm 下修至 450mm。
圖21、蘇迪勒颱風後新增土石流潛勢溪流(資料來源：災防科技中心)
公路局在台9甲線忠治大崩塌處，改建彩虹橋，避開大規模崩塌的潛在威脅，彩虹橋於2017年5月10 日正式通車與啟用。
圖22、彩虹橋近況(資料來源：災防科技中心)
在蘇迪勒事件後，國家災害防救科技中心開始針對山區聚落具有潛在河道溢淹危險地區，進行山洪預警系統開發。這個系統應用無人機建立了上游三維河道與聚落模型，並整合集水區逕流、水動力模式等，計算河川水位及預警展示。透過三維山洪系統的模擬，在可能發生淹水時，提出預警資訊。
【國家災害防救科技中心發展的山區閃洪預警模擬】：烏來山區閃洪預警系統
為了區域穩定供水，風災之後，推動北勢溪取水專管從北勢溪建立引水堰與取水口，沿直潭山建造長約 2,766 m、內徑約 4.5 m 的原水隧道，引北勢溪的水直達淨水廠，本項工程於 2024年6月20日完工通水。
【翡翠水庫原水管工程介紹】：翡翠原水管工程
圖23、直潭淨水場過去與現在(資料來源：災防科技中心)
蘇迪勒颱風災後，新店區廣興里在里長吳進興主導下，積極組成防災編組，定期演練、設置無線通訊、避難場址、人力裝備等，同時與烏來區域協調合作，共同提升區域防災能力。 經歷數年教育與兵棋推演，廣興里於2020年獲得內政部「韌性社區一星標章」、2023年升級為「二星標章」，展現里內自主復原能力與永續治理經驗。
圖24、平廣溪畔廣興里平廣路一段7號近況(資料來源：災防科技中心)
回望，沉默的大地，水痕的印記 重建，一步一步地，五年十年，昂首前行。
圖25、覽勝大橋近況(資料來源：災防科技中心)
圖26、平廣路一段22號近況(資料來源：災防科技中心)
圖27、金堰113-2號近況(資料來源：災防科技中心)
圖28、龜山國小近況(資料來源：災防科技中心)
圖29、直潭堰取水口近況(資料來源：災防科技中心)
