【速報】2025年11月斯里蘭卡洪災事件報導

一、 氣象說明

2025年11月27日，印度氣象局將孟加拉灣的熱帶低氣壓，升級為氣旋風暴，並命名為迪特瓦(DITWAH-25)。並隨後在在斯里蘭卡的東南部沿海登陸，如圖1所示。根據聯合國(Global Disaster Alert and Coordination System, GDACS)資料顯示，截至12月1日06:41(斯里蘭卡時間SLST)記錄到最高風速約為75公里/小時，最大風暴潮約0.7公尺，中心氣壓約為1001 hPa左右，如圖2所示。斯里蘭卡氣象局亦於27日針對東部陸地與海域，發布最高等級的「紅色警戒」，並預測在24小時內降雨量超過200毫米及局部地區可能高達540毫米，警告主要河川與山區將有嚴重洪水與崩塌災害風險。至當地11月28日至29日期間，氣旋向西北方向移動，逐漸遠離斯里蘭卡，進入孟加拉灣，但其外圍環流仍持續影響斯里蘭卡西部地區，並帶來累積雨量約50至150 毫米的降雨，使當地災情不斷擴大。至當地時間11月29日02:30 (斯里蘭卡時間SLST)迪特瓦氣旋已從西北部出海，並重新進入孟加拉灣，強度減弱為熱帶低壓後逐漸消散。

儘管迪特瓦氣旋的強度(最大風速)僅為「氣旋風暴(註1)」級，但適逢每年10月至次年3月的印度洋東北季風雨季，由孟加拉灣帶來暖濕水氣與迪特瓦氣旋交互加乘作用，帶來了遠超一般氣旋的極端降雨，為本次斯里蘭卡嚴重洪災的主因。

圖1、迪特瓦(DITWAH-25)氣旋路徑圖(資料來源：ERCC)

圖2、迪特瓦(DITWAH-25)氣象資訊圖，(左)最大風速；(右) 最大風暴潮。(資料來源：GDACS)

註1：薩菲爾-辛普森颶風風力分級(SSHWS)：由低至高依序為「熱帶低氣壓(TD)、熱帶風暴(TS)、一級熱帶氣旋(C1)、二級熱帶氣旋(C2)、三級熱帶氣旋(C3)、四級熱帶氣旋(C4)、五級熱帶氣旋(C5)」

二、 災情說明

2025年斯里蘭卡於11下旬至12月初受到氣旋風暴「迪特瓦(DITWAH-25)」侵襲導致當地發生嚴重洪災，當地時間11月27日至29日，迪特瓦氣旋及其殘餘環流橫掃斯里蘭卡，帶來極端強降雨、洪災及坡地災害，造成該國逾20多年來最嚴重的洪災。如圖3所示，根據國際移民組織(International Organization for Migration, IOM)截至12月31日進行的「人口流離失所追蹤(Displacement Tracking Matrix, DTM)」評估，此次災害影響了全國25個行政區，其中以中央省(Central) (約11.9萬人; 33%)、烏瓦省(Uva Province) (約9萬人; 25%)及西北省North Western (約8.8萬人; 25%)為受影響最嚴重地區。位於烏瓦省之巴杜拉區(Badulla)受影響人口最多達約9萬人，其次為西北省普塔拉姆區(Puttalam)與中央省努沃勒埃利耶區(Nuwara Eliya)。估計仍有約20.5萬人因氣旋影響而流離失所，主要集中於中央省(58%)與薩巴拉加穆瓦省(19%)。斯里蘭卡全國約有35.5萬人受影響，佔全國人口約一成，並造成約20.5萬人被迫流離失所，其中約35% 進入避難中心，其餘則寄居於親友及他人家中。斯里蘭卡災害管理中心(DMC)共開設990處避難中心，並收容約10萬災民，並通報約12萬戶房屋部分或完全毀損、約644人死亡及約175人失蹤。

迪特瓦氣旋所帶來的累積降雨達150–500毫米，風速一度高達70至90公里/小時，重創基礎設施與公共衛生設施、運輸、通訊、供水系統等關鍵基礎設施，影響了超過250萬人。許多橋梁、道路、鐵路網仍處於損壞狀態、導致部分地區交通中斷與物資配送困難，醫療體系亦因多處醫院淹水與物資不足、讓原已脆弱的醫療衛生系統面臨重大壓力。整體而言，迪特瓦氣旋對斯里蘭卡造成大規模人道需求與流離失所，災區仍需持續支援以恢復基本生活與社會功能。如圖4所示，甘帕哈區在迪特瓦颶風所挾帶的豪雨襲擊後，大量房屋遭洪水淹沒，是本次受洪災影響最為嚴重的地區之一。

根據世界糧食計畫署(World Food Programme, WFP)旗下的「災害分析與地圖中心(Analytics and Disaster Assessment Mapping, ADAM)」，針對本次斯里蘭卡洪災事件進行的衛星分析，如圖5所示，並依據12月1日之NOAA VIIRS衛星資料，製作「斯里蘭卡洪水衛星觀測圖」之水體分析成果顯示，斯里蘭卡北部、北中部與東部省分出現大面積淹水(紅色區域)，其中以亭可馬里省(Trincomalee)、巴提卡洛阿市(Batticaloa)、穆萊蒂武漁港(Mullaitivu)與北中省(North Central)農村區域最為嚴重。根據結果顯示，本次洪水共造成約50萬公頃土地被淹沒，其中包含約19萬公頃農田受損，對當地糧食生產衝擊顯著；另淹水區域內推估居住人口達約86萬人，其中約26萬人屬於脆弱族群，顯示本次災害對弱勢社區的影響尤為突出。

圖3、斯里蘭卡洪災事件之災情統計。(資料來源：IOM)

圖4、斯里蘭卡甘帕哈區大量房屋遭洪水淹沒。(資料來源：UN News)

圖5、斯里蘭卡洪水衛星觀測圖(資料來源：WEP、ADAM)

三、 防災與應變作為

針對本次斯里蘭卡洪災事件，政府因應措施涵蓋國內援助與國際協助兩大部分，相關作為說明如下：

1.斯里蘭卡政府援助：

I.斯里蘭卡政府推出重建補償方案，估計重建成本可能高達70億美元。財政部透過聲明宣布，受災民眾可申請最高1000萬斯里蘭卡盧比(約新台幣101萬元)補助至較安全地點購地與蓋房，罹難者或永久失能者可獲每人100萬斯里蘭卡盧比(約新台幣10萬元)補助。此外，政府亦提供現金協助，以支援房屋清理與修繕，並針對受災兒童提供教育補助。

II.救援與基礎設施恢復：政府繼續與武裝部隊、警察、國際救援組織及民間團體合作進行救援工作，展開道路清理、鐵路修復、電力、網際網路和供水系統的恢復工作，加速災後救援與生活機能復原。

III.重建資金籌措：財政部宣佈，價值約6.975億斯里蘭卡盧比(約220萬美元)的捐款匯入「重建斯里蘭卡基金」(Rebuilding Sri Lanka Fund)，其中大部分來自海外斯里蘭卡人。

IV. 國際援助請求：應斯里蘭卡政府請求，國際援助持續以各種形式抵達，包括基本物資、專家、技術支持和財政援助。政府也請求獲得國際貨幣基金組織(IMF)2億美元的援助，目前正在審議中。  

2.國際組織援助

(a). 歐盟(European Union, EU)：

斯里蘭卡於11月29日向歐盟提出協助請求後，歐盟啟動「歐盟民事保護機制(EU Civil Protection Mechanism, UCPM)」並提供並提供多項緊急支援措施，包括：  

I.1,000組飲用水及衛生用品、3,600組避難所物資。

II.歐盟緊急救援協調中心(ERCC)派遣一位聯絡官進駐災區；歐盟人道援助總署(DG ECHO)則派出一位專家，主要協助供水、環境衛生與個人衛生與庇護所專家到現場支援；另派出 1 名協調員協助災民復原與重建事宜。

III.哥白尼緊急管理服務中心(Copernicus Emergency Management Service, EMS)已啟動快速測繪模式，運用衛星影像分析本次洪災的影響範圍，截至12月8日止，已完成並發布30張災情分析地圖，作為災害評估與應變決策之重要依據。

(b).國際移民組織(International Organization for Migration, IOM)

I.派遣一組應變小組到斯里蘭卡，向康提(Kandy)與甘帕哈(Gampaha)等地約578戶家庭運送救援物資，並擴大分發至更偏遠的行政區，如甘帕哈(Gampaha)、努瓦拉埃利亞(Nuwara Eliya)與巴杜勒(Badulla)。

II.向影響最嚴重的北部地區提供1,200 瓶清潔飲用水。

III.IOM亦提供帳篷、蚊帳、廚具組與其他生活物資。

(c).國際人道主義夥伴(International Humanitarian Partners)：已動員超過1,400萬美元的財政和實物援助，並透過部署國際緊急醫療隊和野戰醫院、分發數千件非食物類物資(如廚房套件、發電機和衛生用品)、以及運送食物援助和淨水設備 來應對危機。聯合國人道主義夥伴正在進行聯合快速需求評估(JRNA)，並尋求中央應急基金(CERF)以支援糧食安全、飲用水與衛生和庇護等關鍵干預領域。

(d).外國政府捐款：來自澳洲、紐西蘭、英國、馬爾地夫、美國、中國、尼泊爾、瑞士和加拿大等國捐款至災區協助復原。

(e).物資與技術援助：來自印度、巴基斯坦、孟加拉國、阿聯酋和卡達等提供了緊急醫療隊、救援物資和專業人員等物資支持。

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參考文獻

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